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時間：2020-05-28 16:05 │ 來源：中國藥店 │ 閱讀：2790
? ? ?5月25日，中共上海市委、上海市人民政府發(fā)布《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（下簡稱“實施意見”）,從優(yōu)化中醫(yī)藥體系服務、發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中的獨特作用、發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設、促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新、推動中醫(yī)藥開放發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制7個框架內做出25項細則規(guī)定。
實施意見指出未來上海市中醫(yī)扶持的發(fā)展方向：
深化中醫(yī)預防保健服務。
? ? ?筆者認為，隨著藥品價格的改革，單純依靠藥品差價獲取利潤會變得越來越困難，具有優(yōu)勢的區(qū)域連鎖可以大力發(fā)展中醫(yī)診所，打造藥店+中醫(yī)診所的發(fā)展模式。
? ? ?藥店+診所模式，拓展帶有診療技術的多層次多樣化服務可能是未來必須要走的道路，將成藥店的未來發(fā)展方向。這同時要求構建診所、醫(yī)院、商業(yè)保險機構深度合作關系，打造醫(yī)療聯(lián)合體必將使自己立于專業(yè)化的頂端，從而打造專業(yè)化醫(yī)藥養(yǎng)經營模式。
? ? ?那么，現(xiàn)在發(fā)展中醫(yī)診所有哪些政策上的優(yōu)勢呢？筆者初步總結了下，有以下三個方面政策大的改進。
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第一，《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》落地
? ? ?2019年11月23日，國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)文《關于印發(fā)<中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見>重點任務分工方案的通知》，明確提出“大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵連鎖經營”，并提出 “到2022年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師”的發(fā)展要求。?
? ? ?通知同時明確了?？平ㄔO的方向，如“加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等?？茖２?，及時總結形成診療方案，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展”等。
? ? ?目前各省陸續(xù)印發(fā)適合本省級的《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》從自身所處的優(yōu)勢制定傳承創(chuàng)新發(fā)展，以此促進本省級中醫(yī)藥的發(fā)展。
? ? ?如2020年3月，中共河北省委、河北省人民政府印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，從著眼覆蓋全民和全生命周期，健全中醫(yī)藥服務體系、強化服務能力建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防治療康復中的獨特作用、狠抓中藥質量提升，努力打造“冀藥”品牌、完善培養(yǎng)評價激勵機制，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設、注重守正傳承，推動中醫(yī)藥創(chuàng)新開放發(fā)展、多方聯(lián)動、落實責任，完善中醫(yī)藥管理體制機制出臺6大方面、22項具體措施，推進全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
? ? ?再如2020年4月，河南省委省政府印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》意見從健全服務體系，發(fā)揮獨特優(yōu)勢、改革培養(yǎng)模式，鞏固優(yōu)化隊伍、提升中藥質量，推動產業(yè)發(fā)展、堅持守正創(chuàng)新，推動開放合作、完善管理機制，制定保障政策5個框架內做出23項細則規(guī)定。
? ? ?此外，2020年4月，四川發(fā)布《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》；2020年4月，廣東印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》；2020年5月，廣西印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等。
第二，省級《中醫(yī)藥條例》逐步落地
? ? ?2020年4月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》。至此，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》（2003年4月7日中華人民共和國國務院令第374號公布）正式廢除，歷時17個后退出歷史舞臺。
? ? ?根據文件，條例廢除的原因是，根據執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理、備案制管理、鼓勵藥品經營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所等是《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》規(guī)定所不具備的。
? ? ?其實，在條例退出前，省級因地制宜的中醫(yī)藥條例已經陸續(xù)出臺。各省級中醫(yī)藥條例政策大概的重點是鼓勵社會辦醫(yī)、簡化開辦中醫(yī)診所流程、發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員更大作用、鼓勵家醫(yī)提供中醫(yī)治未病服務，等等。
? ? ?2019年11月1日《湖北省中醫(yī)藥條例》正式施行，2002年頒布實施的《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。
? ? ?《陜西省中醫(yī)藥條例》于 1月9日由陜西省十三屆人大常委會第十五次會議表決通過，并于4月1日正式施行。
? ? ?3月27日，安徽省第十三屆人大常委會第十七次會議表決通過《安徽省中醫(yī)藥條例》，并將于6月1日起正式施行！
? ? ?3月31日，貴州省中醫(yī)藥管理局組織召開《貴州省中醫(yī)藥條例》起草小組第二次會議。
第三，《支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的實施意見》發(fā)布
? ? ?2017年，國務院辦公廳發(fā)布《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》，意見從拓展多層次多樣化服務、進一步擴大市場開放、強化政策支持等維度出臺6大方面、25項具體措施，鼓勵社會力量提供醫(yī)療服務。
? ? ?在拓展多層次多樣化服務方面，實施意見指出：
? ? ?“鼓勵社會辦全科診所提供個性化簽約服務，構建診所、醫(yī)院、商業(yè)保險機構深度合作關系，打造醫(yī)療聯(lián)合體?！?/span>
? ? ?“積極支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務領域，擴大服務有效供給，培育專業(yè)化優(yōu)勢。在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科以及康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。”
? ? ?“充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術為服務核心，提供流程優(yōu)化、質量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康旅游等服務?！?/span>
? ? ?藥店發(fā)展中醫(yī)門診具有天然的競爭優(yōu)勢，所需要解決的就是如何引流的問題，如何把這種競爭優(yōu)勢轉化成商業(yè)優(yōu)勢。有理由相信，疫情之后的中醫(yī)藥，必將迎來新一輪的發(fā)展窗口期。
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